多年来,恭城瑶族自治县法院历届党组在当地县委和上级法院的直接领导下,认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会以及胡锦涛总书记在中纪委十七届二、三、四次全会上的重要讲话精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,以“三个至上”为原则,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题,牢固树立“从严治院、公信立院、科技强院”的工作目标,在不断完善制度创新管理,强化监督确保队伍廉洁上下功夫,实现了建设“零违纪”班子,带出“零违纪”队伍,连续31年实现“零违纪”法院的崇高目标。2010年2月22日,该院荣获全区法院“纪检监察工作先进集体”荣誉称号。
完善制度落实 创新管理措施
2007年以来,该院党组新一届班子非常重视纪检监察工作,健全了机构,增设了纪检组长和监察人员专门负责纪检监察工作。该院纪检监察特别注重制度建设,在以前制定的廉政监督制度、审判人员错案责任追究制度、案件流程管理制度等13项制度的基础上,2008年初又创新修订和完善了该院违法违纪责任追究制度、监督管理制度、政治工作管理制度、干警教育培训制度、违法办案经济责任追究办法、奖惩规定、党风廉政建设、综合目标管理、调研信息工作办法等11项制度。注重从小节细节抓起,规范法官的言行举止、司法礼仪,使干警的举手投足具备理性、庄重、严谨的作风。同时对党风廉政建设工作都建立了严格、详细的各种规章制度,对原有制度加以改进完善,对现有的制度大胆探索创新,以达到其实用性、有效性。通过完善制度,详细划分了院党组、班子成员、各部门负责人和全体干警各自的责任范围,明确了院党组对全院党风廉政建设担负的领导、监督责任。明确了院党组书记负总责,党组成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接责任,各部门负责人对本部门干警的党风廉政建设负全面领导责任。并将所制定的各项制度印制装订成册,印发给全体干警。每年初该院都专门召开党组会研究部署党风廉政建设工作,解决党风廉政建设纪检监察工作存在的不足之处,根据新形势的发展要求和法院工作重心以及当地党委、政府、纪委的中心工作制定和调整党风廉政建设领导小组,制定党风廉政建设纪检监察工作重点和党风廉政建设学习教育计划,建立长效机制。该院根据本院实际,把党风廉政建设贯穿审判工作全过程,把监督工作重点放到审判活动各个环节,实行上岗督查、上班、开会签到督查、庭审纪律督查,一年2次案件评查、8小时外暗访督查的每月通报制,并实行党风廉政建设半年和年终督促检查通报制度,敢于问责纠错,加大查处力度,把违纪苗头控制在萌芽状态,使干警学有榜样、赶有目标。
转变审判作风 创新绩效管理
为了提高审判工作效率,确保案件质量,转变干警作风,每年年初,修定完善《党风廉政建设》、《综合目标管理》、《调研信息工作办法》3大责任状,并专门召开全体干警会议讨论通过,由院长分别与本院各部门领导签订了上述3大责任状。该院结合本院审判工作实际,以首问负责制、限时办结制、责任追究制的要求制定《综合目标管理》责任状,实行绩效管理,用百分制统一衡量、统一考核,以全年满分100分为优秀,年内工作任务、数量、质量不达标或者违反各项制度按规定扣分,不达标年终不得评先评优,2009年对个别干警因没有严格履行请假手续,擅自休假7天按规定作旷工处理每天扣款400元。同时还按照党风廉政建设纪检监察工作的总体要求,结合本院各部门的工作实际,注重采取“五个结合”,即党风廉政考核与《综合目标管理》考核相结合,与实施审判监督相结合、与落实违法审判责任追究相结合、与上级对领导班子和领导干部廉洁自律的考核相结合、与广泛接受外部监督相结合。
强化监督合力 确保司法廉洁
该院纪检监察工作坚持从实际出发,运用近年来党风廉政建设的一系列成功措施,保证了党风廉政建设监督工作的正常运转。为确保各项制度的落实,从以下几个方面抓督查工作:一是畅通举报途径,创新监督方式,聘请社会监督员和聘请干警家属作为督察员,在各部门设立廉政监察员,并在院门口设立举报箱,向人民群众发放廉政监督卡,向社会公布“五个严禁”内容及举报电话。实行不定时查岗制度,了解掌握干警出勤工作状况,监督干警的行踪,督促干警自觉遵守各项纪律。二是经常性的督查。院党组书记、院长黄春兰还多次同监察室的同志一道检查党风廉政建设执法执纪情况。三是加大节假日期间的廉政督查力度。每逢重大节日,纪检监察室都及时召开专门会议,对干警提具体明确的要求,有效地杜绝了奢侈浪费,请客送礼等不正之风的漫延。四是统一行动、上班纪律和会风纪律实行签到督查。凡缺席一次除当天通报年终给予相应的经济处罚外,还令其写出深刻认识交院党组备案,本年度不得评先评优,对全院干警起到了较大的警示作用。五是加强外部监督,纪检监察室充分发挥党风廉政建设监察员的作用,并坚持不定期走访人大、政协和有关乡、镇、企业征求对本院干警党风廉政建设和执法执纪的意见。还通过走访案件当事人、发放征求意见表和接待来信来访,及时了解掌握干警的廉政情况,发现问题及时纠正。六是坚持案件质量评查。纪检监察室与立案、审监部门密切配合,对在每季度的案件评查过程中查出的问题和上诉、发回、改判案件进行重点审查,对违反审判纪律的线索一查到底,按制度处罚。七是监督立案管理、严防口袋案和收费打白条现象,坚持“收支两条线”,严格收费管理。八是发放征求意见表,从去年以来,该院共发放征求意见表给有关单位213份,发放给个人680份,接待来信来访1200多人次。九是加强8小时以外监督,对干警活动范围、交往对象、活动内容进行暗访细查,随时掌握干警的思想动态。十是坚持查岗通报制度。自去年以来,该院每月查岗1次,每月底通报查岗督查情况。去年7月对个别庭无人在岗和个别干警着装不规范进行通报后,干警的在岗和着装情况有了明显改进。十一是狠抓干警职业道德教育。坚持教育广大干警坚定理想信念,坚守廉洁自律,自觉用社会主义核心价值观武装头脑,干干净净办案,光明磊落做人,经常用职业道德标准检查、反省自己的职业活动,不拿手中的审判权、执行权做交易,树立干警健全的人格和优良品行。十二是狠抓公正廉洁教育。公正廉洁执法是法官职业的生命线,廉洁执法是人民法院工作的永恒主题。该院院教育广大干警严格遵守各项制度及“五个严禁”规定,在充满诱惑的复杂环境中不断经受各种考验,做到公正、廉洁、高效办好每一件案件。
该院纪检监察工作一贯强化廉政责任,坚持每年初签订“一岗双责”无违纪目标责任状,做到在教育上严格、在管理上规范、在监督上到位、在制度上落实、在问责上动真。确保实现“零违纪、零犯罪、零事故”的廉政建设目标,实行全体干警廉政承诺和个人重大事项报告,建立案件说情登记和廉政提醒、廉政告诫制度及《干警廉政档案》。一年两次述职述廉,每年初向干警家属发廉政公开信,并召开家庭助廉座谈会。每年召开2次人大代表、当事人、律师、特邀监督员座谈会,征求人大代表、政协委员意见建议,接受社会监督,受到社会各界的好评。